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鄉村振興須謹防“以點代面”
日期:2019-06-06 10:53 作者:劉剛 來源:農民日報
 
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  近期,筆者赴多個縣市的農村走訪調研,感到鄉村振興戰略提出以來,各地各部門對農村農村發展的重視程度和投入力度明顯加大,與此同時,一些地方在此過程中也存在著“以點代面”“造盆景”的現象,值得高度重視和警惕。

  例如,一個縣制定鄉村振興實施意見和方案,先是確定10個鄉村振興示范村,然后動員各個涉農部門集中資源投入建設一批試點項目。這些示范村過去就是明星村,基礎條件好,離城區和主干道路近,當年培育集體經濟是試點,建設美麗鄉村是試點,創建文明村鎮也是試點,現在又成為人居環境整治和特色產業小鎮的試點。長期的政策傾斜和資源累加,打造出世外桃源般繁榮景象,迎接一波波上級領導考察和媒體宣傳報道,成為當地新農村建設的亮點和先進典型。

  近年來,這些明星村、樣板村又開始了新一波基礎設施提檔升級潮。剛修完沒幾年的水泥路,全部換成柏油馬路;村級文化大院一年沒幾場活動,又異址興建高標準文體活動廣場;有的村剛修好入戶道路,今年又“開膛破肚”修建污水管網,這些斥巨資修建的污水處理設施,最后卻由于村里電費無法配套導致閑置浪費,即使電費依靠財政補貼建成投用,一個縣域僅10個示范村有這些設施,根本無法聯網。

  與此相對應的是,一些普通村莊至今沒有一條像樣的主干道路,入戶道路坑洼不平,出行難的問題都還未解決;村級組織活動陣地和文化活動場所年久失修,綠化美化更談不上。

  布點式“造盆景”的鄉村振興示范村建設,如果愈演愈烈,會造成巨大的資源浪費,加劇鄉村社會發展的不平衡,激化矛盾,影響鄉村振興的進程和質量。

  發揮先進典型的示范引領作用,以點上的突破帶動面上工作的整體提升,是推動鄉村振興的一個重要方法。但“以點帶面”不能搞成“以點代面”,點上的出彩不能代表一個地方三農工作的全貌,點上的集中精力更不能代替一個地方三農工作的全部努力。過去絕對的平均主義、撒胡椒面當然不可取,現在人為的壘大戶、造樣板同樣要不得。

  造成個別地方鄉村振興過程中“以點代面”“點強面不強”問題的原因,表面上看是當地政府對資源分配的統籌協調力度不夠,農村基本公共服務均等化程度不足,實質上是不合理的規劃和工作推進機制在作祟,是錯誤的政績觀在誤導。為了一時一地的政績驅動而制定一些脫離實際、過度超前的規劃,實施中又急功近利、急于求成,是形式主義官僚主義在鄉村振興中的表現。

  鄉村振興是一場持久戰,不可能一蹴而就。農村資源稟賦、產業基礎、生產傳統、風俗習慣千差萬別,決定了每個地方的發展方向、發展路徑的不同,必須既立足當前又著眼長遠,既盡力而為又量力而行,確保鄉村振興行穩致遠。

  要堅持一切從實際出發,科學把握各地差異和特點,尊重農民主體地位,發揚從嚴從實作風,不搞層層加碼和一刀切,不搞形式主義和形象工程,應該精準施策、分類指導。

  具體到一個市縣、一個鄉鎮來說,要通過深入調研,摸清鄉村的現狀和存在的問題,首先從面上進行頂層設計,研究如何實現整體提升,把影響農業農村發展的短板補齊,使每個鄉村在原有的基礎上都有新的提高。其次,要引導樹立正確政績觀,求真務實,讓工作得到人民群眾認可、經得起歷史檢驗。

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